从2011年到2015年，五年一个刻度，滁州经济社会发展日新月异；从2016年到2020年，五年一个跨越，滁州又站上了新的历史起点。
1月19日，滁州市五届人大五次会议闭幕。经滁州市五届人大五次会议审议，《滁州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）获批。《纲要》指出，“十三五”时期（2016年—2020年），是滁州市全面建成小康社会的决胜期，是深化改革、加快转型的攻坚期，是奋力争当安徽省经济社会发展排头兵、全力谱写“环滁皆美”新篇章的重要时期。
今后五年，滁州市各项工作开展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以加快调转促为主抓手，以增进人民福祉、促进人的全面发展为根本，稳中奋进，好中加快，能快则快，确保如期全面建成小康社会。
7大篇章，描绘滁州宏伟发展蓝图
随着“十三五”美丽画卷的徐徐展开，滁州迈开了发展的新脚步。未来五年，滁州市民的生活会发生哪些变化？滁州未来的发展轨迹如何……在《纲要》中，都能一一找到答案。《纲要》主要阐明了滁州市“十三五”时期的指导思想、发展目标、发展重点和政策取向，明确政府工作重点，引导市场主体行为。《纲要》是滁州市各级政府依法履行职责的重要依据，是未来五年全市经济社会发展的宏伟蓝图，是全市人民共同的行动指南。
据悉，《纲要》在滁州市委“十三五”规划《建议》指导下编制而成，包含：《全面建成小康社会，争当全省发展排头兵》《推动创新发展，培育经济发展新动力》《推动协调发展，形成平衡发展新格局》《推动绿色发展，打造生态文明新优势》《推动开放发展，扩展区域发展新空间》《推动共享发展，实现人民福祉新提升》《强化保障措施，推动规划实施》共七大篇三十二个章节内容。
7个目标，建设“环滁皆美”家园
《纲要》指出，今后五年滁州市将紧紧围绕全面建成小康社会这一目标，推动“五个发展”，实现“四个翻番”，冲刺“安徽省第三”。具体表现在7个目标：
经济总量壮大。主要指标增速在安徽省领先，总量再上新台阶。地区生产总值年均增长10%左右，财政收入年均增长12%以上。
结构优化升级。三次产业比调整到15（以下）∶50（左右）∶35（以上）。战略性新兴产业产值占规上工业比重达25%，高新技术产业增加值占规上工业比重达55%。全社会研发经费支出占GDP比重2.5%以上，科技进步贡献率50%以上。
城乡发展一体。新型城镇化水平大幅提升，城乡布局更加优化、功能品质显著增强，县城、重点镇基本建成现代中小城市，90%中心村建成美丽乡村。
生态环境优良。生态文明理念贯穿经济社会发展全过程，绿色生产生活方式初步建立，生产、生活、生态空间布局科学，大气、水、土壤等污染得到有效整治，重点流域水质优良率57%以上，森林覆盖率36%以上。
制度更加健全。政府作用更好发挥，市场和社会活动显著增强，树立滁州改革品牌，人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。
文明程度提高。中国梦、社会主义核心价值观更深入人心，公民思想道德素质、科学文化素养、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强，公共文化服务体系基本建成。
人民生活幸福。居民收入增长高于经济增长，现行标准下贫困人口实现提前脱贫，社会事业加快发展，公共服务体系更加健全，教育现代化取得重要进展。
5大发展，争当安徽省排头兵
《纲要》指出，“十三五”时期，是全市深化改革、加快转型的攻坚期，该市将认真落实五大发展理念要求，全面推动创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展；实现地区生产总值、工业总产值、财政收入、城乡居民收入在2014年的基础上实现翻番；抢抓机遇、千方百计推动经济总量向安徽省第三进军，争当全省承接产业转移、加快调结构转方式促升级、全面建成小康社会排头兵。
今后，滁州市将着力推动创新发展，聚焦厚植优势。加快构建以战略性新兴产业为先导、先进制造业为主导、现代服务业为支撑、现代农业为基础的产业发展新体系。加快安徽省级创新型试点城市建设，推动“双创”与“互联网＋”、“中国制造2025”相结合，促进新型工业化与信息化深度融合，推动经济增长保持中高速、产业发展迈向中高端。
着力推动协调发展，聚焦统筹平衡。发挥长江经济带沪宁合主轴节点城市的地缘优势，加快形成“一核两带”区域布局，谋划推进滁州行政区划调整，促进皖北振兴区域联动发展，统筹推进城镇和美丽乡村建设，逐步实现城乡居民基本权益平等化、公共服务均等化、产业发展融合化等，在空间形态、交通构架、服务网络等方面突破，构建宜居宜业城镇体系。
着力推动绿色发展，聚焦生态保护。完善城市功能区划，推进产业合理布局。大力发展循环经济，淘汰落后产能，抓好节能减排。坚持“五水共治”，加强水环境综合治理。加大污染防治力度，提高秸秆等综合利用水平。推进“三线三边”整治，加强农村垃圾收集转运处理，控制和减少面源污染。争创国家级生态文明先行示范区和环保模范城市、森林城市。
着力推动开放发展，聚焦合作共赢。把握南京江北新区等多重国家战略机遇，推进东向发展。充分发挥滁州市连接南京、合肥两个长三角副中心的区位优势，深度融入南京都市圈、合肥经济圈。全面参与长三角区域分工合作，构建全方位、多层次区域合作体制机制，统筹对内合作与对外开放，坚持“引进来”、“走出去”并举，拓展开放合作空间。
着力推动共享发展，聚焦民生福祉。大力实施民生工程，加快发展社会事业，建立统筹城乡的基本公共服务体系，不断完善就业、基本养老、最低生活保障等制度，实现城乡居民养老保险、新农合大病保险、最低生活保障全覆盖，形成覆盖城乡的就业、救助体系。实现脱贫攻坚目标。坚持教育优先发展，全面普及15年基础教育，推进义务教育基本均衡，健全现代职业教育体系，办好特殊教育。加快法治滁州建设，创新社会治理，维护社会和谐稳定，让人民群众生活得更加幸福。
本报通讯员 卢晓东 吕静远
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