【南京日报】风自皖东来 带着幸福味——滁州市全力推进实施民生工程建设

滁州内城河曾与市区的南湖、北湖共同构成环绕滁城的蜿蜒水系，多年来却因生态不断恶化，变成了一条“臭水沟”，引起滁城市民不断“吐槽”。民之所盼，政之所思。2015年，该市将其列为“为民办事十件实事”之一。随着内城河改造工程完成，置身今日内城河，古韵古风的美景已展现芳容，一个可供人休闲、锻炼、游憩、亲水的全新内城河呈现在滁州市民面前。

滁城建设的框架已经拉开，城南新区亮丽出场，新的城市版图正舒展胸怀；老城区改造提升如火如荼，宜业更宜居；产城一体的滁州经开区、苏滁现代产业园正活力迸发，焕发勃勃生机。在城市发展的同时，滁州市委、市政府还顺应群众对美好生活的期待，启动全国文明城市创建工作，以实实在在的民生举措，不断提升城市发展的质量和水平，进一步推动老百姓更加关心的居住环境的改善、服务质量的提高、精神文化生活的充实、社会治安和社会风气的好转等。
 

近年来，滁州市紧紧围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”目标，以民为本、科学谋划，多元投入、长效管护，全面推进美丽乡镇建设、中心村建设和自然村环境整治，奋力实现“四个转变”，加快实施农村环境“三大革命”，乡村美丽在滁州正一步步走进现实。

五年来，滁州市、县两级美丽乡村建设累计完成投资73.5亿元，共实施乡镇政府驻地建成区整治建设91个、安徽省级中心村180个，并持续把整治范围向自然村拓展延伸。天长市龙岗村围绕抗战时期“中国人民抗日军政大学第八分校”，打造融军事体验、先烈缅怀、生产发展、生态宜居的红色旅游胜地，被评为中国历史文化名村、国家级传统古村落、全国一村一品示范村。南谯区章广镇太平集村结合村落生态环境和历史文脉，打造“双红文化”（红色文化、红枫产业），实现了美丽乡村建设、生态环境保护和乡村旅游相互促进、融合发展。全椒县黄栗树村、来安县双塘村、明光市尖山村、定远县尚庄村、凤阳县蒋庄村等一批产业突出、风景秀丽、环境优美、配套完善、治理有效的镇村散发出独特魅力。
 

就业是民生之本。

2017年，滁州市通过创优环境、落实政策、夯实平台，着力为创业者提供政策扶持、为求职者提供大量就业岗位、为用工企业拓宽招工渠道。全年，为企业招工10.6万人，发放创业担保贷款2.97亿元，帮助2000名创业者实现创业梦。

完善就业创业政策，让每一个来滁就业创业者都有戏。出台《2017年滁州市就业工作要点》《滁州市就业专项资金使用管理实施细则》等，全面促进企业转型升级、扶持小微企业发展、强化企业服务、加大企业税费减免等扶持政策，鼓励就业创业，减轻企业负担，促进经济发展。当年，滁州共支付就业专项资金1.68亿元，共帮助16816名失业人员实现再就业；帮助3658名就业困难人员就业上岗；为3万余人免费提供职业介绍，安置1798人在公益性岗位就业；为357名家庭困难的大学毕业生提供求职创业补贴28.56万元，有力促进各类就业困难人员再就业。以创建就业扶贫驿站（车间）等为载体，以就业扶持政策为抓手，促进贫困劳动力转移就业和稳定就业。全市共帮扶贫困劳动者实现就业2937人，完成年度目标任务2045人的143.6%。

有就业、有创业，更得让就业者有一技在身。各县（市、区）全力抓好就业技能培训，市人社局、财政局联合印发新增技能脱贫工种目录和补贴标准，累计开发了家禽饲养、蔬菜栽培、原烟分级、玻璃制版及成型、电子商务等12个专项能力工种，提高培训的针对性和有效性。此外，大规模开展企业新录用人员培训，按照年度目标任务，制定全年年度培训工作计划，有力有序推进实施。加大技工院校新技工系统培养力度，以奖补调动发挥技工院校的积极性，实施技工院校资助制度，免学费实现全覆盖，确保学生安心学技能。

企业发展离不开人力资源的储备，在滁州，人社部门全年在不同时间节点开展各类招工活动，极大拓宽了企业的招工渠道。利用返乡高峰期，组织志愿者在汽车站、火车站等场所发放企业用工信息，设立大型企业用工信息宣传牌，引导外出务工人员返乡就业；利用“全市就业援助月”、春风行动、退役士兵招聘周等系列活动开展就业用工帮扶；利用中介机构开展各类大型公益性招聘会，搭建企业下岗失业人员、返乡农民工、未就业大学生与企业用工对接平台，服务地方经济发展。
 

援贫者帮弱者，让群众的日子好起来，活得才能更出彩。

在全力打好脱贫攻坚仗的同时，滁州以资产收益扶贫这一民生工程为抓手，找差距、补短板，更好地带动贫困户持续稳定增收，努力做到“四个进一步”，坚决打赢脱贫攻坚战。

滁州市先后印发财政支持脱贫攻坚实施方案和资产收益扶贫实施工作方案，通过安排专项扶贫资金、盘活存量资金、统筹整合财政涉农资金，优先支持贫困村发展优势特色种植和养殖业、农林产品加工业、农机服务、乡村旅游等产业项目，2016年以来，滁州市财政资金投入扶贫项目形成经营性资产3.8亿元，建设“一村一品”及特色种养业项目212个、“一镇一园”项目16个、光伏项目6397个，2017年度取得资产收益2840.5万元。实施科技特派员和农技专家点对点帮扶制度，定期上门为扶贫项目提供技术指导，提高项目经济效益。

目前，滁州市已打造9个资产收益扶贫示范村，在典型示范推动下，132个贫困村（含9个市级贫困村）全部开展了资产收益扶贫工作，在安徽省率先实现了贫困村资产收益分红全覆盖，资产收益分红收入成为贫困户特别是无劳动力和弱劳动力、残疾人贫困人口稳定增收的重要渠道。2017年，通过资产收益扶贫，132个贫困村增收1414万元，量化分红给2.1万个贫困户、5.6万个贫困人口2115万元。

与此同时，针对数量众多、特性突出、特别需要帮扶的特殊困难群体残疾人，滁州从残疾人最直接最迫切的需求入手，着力解决残疾人因残疾产生的额外生活支出，承担政府兜底保障的责任，让困难残疾人享受经济社会改革发展成果。秉承着对困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴坚持应补尽补的原则，滁州市实现残疾人“两项补贴”全覆盖。截至今年6月底，全市共发放困难残疾人生活补贴4167.5万元，实际救助79106人；发放重度残疾人护理补贴1542.6万元，实际保障43409人。