根据市委统一部署，从10月开始到11月底，结合迎接、宣传、贯彻十九大精神，在全市党员领导干部中，组织开展基层党建“大走访、大调研、大宣讲、大督查、大整改”活动。现结合全市宣传思想文化系统基层党建工作实际，提出如下贯彻实施方案。
一、目标任务
通过开展基层党建“大走访、大调研、大宣讲、大督查、大整改”活动，营造大抓基层党建浓厚氛围，教育引导全市宣传系统党员干部拧紧思想“总开关”，树牢“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。对十八大以来全市宣传思想文化系统基层党建工作进行回顾梳理，总结经验，查找不足，为进一步推动全市宣传思想文化系统党建工作科学化水平提供实践支撑和理论支持。推动各级党组织和党员领导干部进一步压实基层党建责任，切实做到坚持政治优先抓党建、坚持最大政绩抓党建、坚持“一岗双责”抓党建、坚持条块结合抓党建，夯实基层基础，为全市总量冲刺全省第三、建设美丽滁州新篇章提供坚强组织保障。
开展基层党建“大走访、大调研、大宣讲、大督查、大整改”活动，要密切联系工作实际，坚持统筹兼顾，做到“五结合”，实现“五确保”，即结合迎接宣传贯彻十九大精神，精心组织策划，聚焦重点发力，确保十九大精神全面覆盖、深入人心；结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，融入日常，抓在经常，确保学习教育深入有效开展、取得显著成效；结合推进基层党组织标准化建设和落实年度基层党建“三个清单”，夯实基础，对标争创，确保基层党组织标准化建设走在前列、争当先进；结合年度脱贫攻坚工作，强化责任担当，提升帮扶合力，确保贫困村、贫困群众如期实现脱贫；结合宣传工作“八项工程”，统筹推进，创新创造，确保全市宣传思想文化工作实现新突破、再上新台阶。
二、指导原则
1．坚持以上率下。突出“关键少数”的关键作用，全市宣传思想文化系统党员领导干部特别是各级党委（党组）主要负责同志要以更高标准、更高要求，带头从严从实参加活动，一级做给一级看、一级带着一级干，推动形成上行下效、上率下行的良好局面。
2．坚持问题导向。把发现问题、剖析问题、解决问题作为出发点和落脚点，对照基层党建工作要求，边查边改、立行立改，建立完善及时发现和解决问题的有效机制，推动各级党组织修正不足、改进提高。
3．坚持分类指导。区分农村、城市社区、机关（事业）单位、企业等不同领域不同行业党组织和党员特点，因地制宜、因人制宜开展走访调研，体现具体化、精准化、差异化。
4．坚持群众路线。各级党员领导干部开展活动时，要轻车简从，不准层层陪同、迎来送往，不准增加基层和群众负担，不准搞形式主义、走马观花，要带着课题、带着问题开展走访调研。
三、主要内容
1．聚焦直接联系群众，开展党情民意大走访。深入基层党组织开展上门走访，重点走访基层党组织负责人、老党员、困难党员、党小组组长、新党员，了解基层一线实际困难和问题，听取对基层党建工作的意见建议，摸清党员群众的期盼，问计于民、集中民智。做到“三必访”，即：党员领导干部所在基层党组织必访，了解党支部（党总支、党委）现状，推动解决机关党建“灯下黑”的问题；分管（联系）部门、单位基层党组织必访，督促相关部门单位党组织负责人落实基层党建工作责任；基层联系点（村、社区、企业）基层党组织必访，听取意见建议，帮助协调解决基层党建工作困难，特别是联系的贫困村党组织，深入了解扶贫工作情况，积极协调解决问题，推动早日脱贫。活动期间，党员领导干部每人走访基层党组织不少于10个，走访基层党员干部不少于30人，至少主持召开1次基层党建工作座谈会。
2．聚焦标准化建设，开展短板缺项大调研。紧紧围绕基层党建工作重点，聚焦基层党组织标准化建设开展调研，查准查实基层党建工作存在的问题和短板。做到“八必看”，即：组织设置情况必看，看组织设置是否科学优化，做到应建尽建，组织体系设置规范，隶属关系明晰；班子配备情况必看，看领导班子是否坚强有力，班子成员素质优良，班子结构合理、责任明确；党员教育情况必看，看党员教育管理是否规范常态，“三会一课”、民主评议党员、“党员学习活动日”等制度党员参与率高、教育效果好，发展党员严肃严格；场所建设情况必看，看场所功能是否务实管用，活动场所建设规范达标，硬件齐全、标牌规范、制度健全，服务功能丰富；活动开展情况必看，看工作载体是否形式多样，在服务改革、发展、民生、群众、党员方面受到党员群众普遍欢迎；组织运转情况必看，看工作运行机制是否健全完善，工作责任明确、领导有力、运转有序、保障到位；基础保障情况必看，看基础保障是否充分有力，人员经费保障有力，基层党组织有人干事、有钱办事、能办成事；发挥作用情况必看，看工作业绩是否突出有效，基层党组织围绕中心、服务大局，紧扣“346”目标，党建、改革、发展、稳定等各方面成效明显，党群干群关系密切。活动期间，党员领导干部要认真做好调研笔记，及时记录对发现问题的思考。召开一次市直宣传思想文化系统标准化建设专题推进会，力争走在前列。
3．聚焦思想理论武装，开展政策法规大宣讲。广泛组织开展宣讲，引导党员领导干部忠诚干净担当，发挥表率作用，引导广大党员树牢“四个意识”，强化党性修养，发挥先锋模范作用。做到“四必讲”，即：党的路线方针政策，中央和省、市重大决策、惠民政策必讲；党章党规，特别是党内政治生活准则、廉洁自律准则和党内监督条例、问责条例、纪律处分条例等重点党规党纪必讲；习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略及视察安徽重要讲话精神特别是关于宣传思想文化工作重要讲话精神必讲；党的十九大精神必讲。活动期间，组建十九大精神市、县两级宣讲团，开展集中宣讲。党员领导干部至少为走访调研的基层党员干部上1次党课。
4．聚焦目标任务落实，开展履职承诺大督查。对照年度基层党建重点工作，强化督促检查力度，以督促检查倒逼落实，确保年度党建工作目标任务落地见效。做到“五必查”，即：推进“两学一做”学习教育常态化制度化、“讲政治、重规矩、作表率”专题教育和专题警示教育开展情况必查；2017年度基层党建工作“三个清单”完成情况必查；2016年度党组织书记抓基层党建述职承诺事项兑现情况必查；中央和省委、市委巡视巡察反馈的基层党建工作问题整改落实情况尤其是规范落实意识形态工作责任制专项整治情况必查；基层党组织标准化建设工作推进情况必查。各级党员领导干部对督查过程中发现的问题和不足，要及时进行梳理反馈，督促做好问题整改。
5．聚焦工作常态长效，开展问题结症大整改。及时对走访、调研、督查过程中发现的问题进行梳理，建立基层党建工作“问题库”“困难库”，督促、帮助、协调解决问题。对问题的整改落实，做到“三个联动”，即：上下联动整改。坚持以上带下，各级党员领导干部对短期内、自身能解决的问题，要主动督促帮助基层党组织做好问题整改；市委宣传部对部机关、市直宣口单位以及各县（市、区）委宣传部要加强指导督促，市直宣口单位、各县（市、区）委宣传部对所属基层党组织要加强指导督促。左右联动整改。加强沟通协调，对于涉及多部门、多单位的问题，要主动同相关部门、单位加强沟通，整合资源，合力解决。先后联动整改。强化建章立制，对需要完善体制机制才能解决的问题，应提出科学合理的意见建议交相关部门研究，待制度规范出台后，推进问题整改。活动期间，各级党员领导干部应至少撰写1篇基层党建问题类的调研报告，并按干部管理权限报上级党委组织部门备案。11月底，各级党组（党委）要组织召开一次专题会议，听取班子成员开展活动情况以及抓分管领域、联系单位党建工作情况的汇报。
四、有关要求
1.加强组织领导。市委宣传部成立以主要负责同志为组长，各位副部长为副组长，相关科室主要负责人为成员的基层党建“大走访、大调研、大宣讲、大督查、大整改”活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在机关党委，具体抓好工作落实。市直宣口单位、各县（市、区）委宣传部要成立相应的领导小组，制定和细化具体方案并抓好落实。
2.落实主体责任。全市宣传思想文化系统各级党组织要认真落实主体责任，把深入开展基层党建“大走访、大调研、大宣讲、大督查、大整改”活动作为一项重要政治任务纳入议事日程，加强领导指导。主要负责同志要切实担负起第一责任人职责，既要带头参加活动，又要靠前指挥抓好本地本单位的活动开展。班子成员要落实“一岗双责”，结合分管工作加强对分管领域和联系单位党组织的指导，发挥领导干部的示范带头作用，确保活动取得实效。
3．强化督查考核。各级党组织要将基层党建“大走访、大调研、大宣讲、大督查、大整改”活动开展情况纳入今年基层党建工作考核、党组织书记抓基层党建述职评议考核以及领导干部年度述职述廉述德考核工作内容。要注重工作实效，建立健全相关工作制度，推动形成系列理论成果、实践成果和制度成果。要加大对活动开展情况的督促检查和跟踪落实力度，及时了解掌握情况，发现纠正问题，对重视不够、组织不力、工作不到位、“走过场”的要批评教育、严肃问责，推动活动取得实效。
4．营造浓厚氛围。全市宣传思想文化系统要认真履职、主动作为，把活动宣传作为学习贯彻十九大精神的一项重要内容，充分运用传统媒体和新兴媒体，加强对活动的宣传报道，特别要对活动中发现的基层党建工作好经验好做法以及帮助党员群众化解基层党建难点问题进行重点报道，努力营造良好的舆论氛围。
附件：全市基层党建调研领办课题项目
附件：
全市基层党建调研领办课题项目
（仅供参考，根据工作实际可自拟课题）
一、服务中心大局方面
如何发挥农村基层党组织在推动脱贫攻坚中的作用关于农村股权改革中党建工作作用问题的研究关于新形势下发展壮大村级集体经济的研究如何提升基层党组织在企业中的战斗堡垒作用关于健全党建工作述职考评和问责机制研究关于引导党员干部在急难险重任务中发挥先锋模范作用的思考
二、组织体系建设方面
关于创新优化农村（或街道社区、开发园区）基层党组织设置形式的探索与实践关于基层联合党组织设置的探索与思考关于加强和规范基层党小组建设的思考如何有效提高非公经济和社会组织党组织单独组建率关于非公有制经济和社会组织党组织隶属关系的思考关于流动党组织主体地位、工作定位的思考关于在流动党员中建设服务型流动党组织的思考城镇化进程中农村基层党组织建设面临的挑战和对策关于加强网络“虚拟党支部”建设的思考关于在外资企业中设立基层党组织、发挥组织作用的思考
三、班子队伍建设方面
关于农村（或街道社区、学校系统）党组织党务干部队伍建设问题研究关于向非公经济和社会组织党组织选派党建指导员制度的思考关于加强村（社区）党组织书记队伍建设的做法与启示关于配优配强农村（社区）党组织班子的思考关于加强村级后备干部队伍建设的思考关于进一步加强选派干部管理，有效发挥选派干部作用的研究关于新形势下机关专职党务干部队伍建设存在的突出问题与思考关于加强无职基层党支部书记（党务工作者）队伍建设的思考关于加强组织员队伍建设的思考关于进一步优化党员队伍的规模、结构、质量的研究
四、党员教育管理方面
关于加强农村（或社区）党组织对流动党员动态管理机制的构建关于加强人才交流服务中心流动党员管理的思考关于加强体制外党员档案管理的研究关于不合格党员认定和退出机制的研究关于发挥党员志愿服务示范引领作用的研究关于农村（或社区、非公经济和社会组织）党组织“三会一课”制度建设的思考关于加强和创新党员日常教育培训方式的思考关于运用现代科技手段改进党员教育管理研究关于强化党员日常教育管理（如党员积分制管理）的实践探索如何实现离退休党员教育服务管理常态化
五、活动场所建设方面
关于如何充分发挥农村基层组织活动场所作用的思考如何加强非公经济和社会组织党组织活动场所建设的思考如何进一步加强农村党员干部现代远程教育网络建设关于基层党组织硬件设施标准化建设的思考
六、工作载体建设方面
关于组织党员志愿者服务社区共建的思路举措和工作机制探索如何创新非公经济和社会组织党建工作载体关于农村基层党组织发挥战斗堡垒作用问题研究如何深入推进党员承诺践诺制度如何推动农村和城市社区党员设岗定责工作取得实效
七、制度机制建设方面
关于加强农村基层服务型党组织建设的研究如何推进农村党组织决策的民主性、公开性和透明度如何更好地发挥选派干部（大学生村官）在建设农村、服务农民中的作用关于健全党员参与村（社区、国企）重大问题决策的研究如何提高农村、社区党员参加党内组织生活的积极性关于推动城市社区党建与驻区单位、新兴领域党建融合的思考关于增强城市基层区域化党建新格局服务功能的思考如何强化街道党工委统筹功能，系统谋划、整体推进商务楼宇、商圈市场等党建工作探索如何解决机关党建与业务工作“两张皮”的问题如何组织推进在职党员到社区报到、为群众服务如何发挥国有企业党组织在企业选人用人中的作用如何调动国有企业党员的积极性和创造性如何理顺公办学校和民办学校的党建管理体制关于党建促进教育系统中人才队伍建设与发展的研究关于加强各级党委非公工委建设，发挥工委成员单位职能的研究关于基层党组织党务公开内容、程序及运作机制研究关于基层党支部工作考核评价体系研究 关于流动党组织“双向共建共管”机制的调查与思考
八、基础工作保障方面
如何有效解决非公经济和社会组织基层党建保障不足的问题如何推动资源和服务向街道社区倾斜关于加强社区无职兼职党支部书记保障机制的思考关于建立农村（社区）党组织基本运作经费的正常增长机制的思考关于健全农村（社区）干部长效激励保障机制的研究关于建立健全完善党内激励、关怀、帮扶机制的思考关于从严整顿软弱涣散基层党组织研究
中共滁州市委宣传部办公室
2017年10月10日
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