8月24日，南京工业大学所属的9个研发型高科技企业落户滁州市南谯工业开发区，总投资约35亿元，此举标志着滁州市十大工程之一的滁宁高教城有了实质性进展。未来几年，滁宁高教城将承接南京高教资源、打造皖东创新高地，建设成为跨区域协同创新的实验区、转型发展的先行区、新型城镇化的示范区。9月1日，苏滁现代产业园第一小学暨南京市琅琊路小学苏滁分校正式开学，标志着滁宁教育一体化迈出坚实的一步……
作为我省东向发展的 “桥头堡”，融入长三角的前沿阵地，与江苏南京无缝对接的滁州市，正弘扬“大包干”精神，围绕“创新发展、绿色发展、健康发展”，将区位、资源等比较优势转化为深度参与长三角分工合作的现实举措，加快对外开放的大通道、大平台、大通关建设，全面提升开放型经济水平。
从“一厢情愿”到“两情相悦”——
同谋发展，同频共振
近期，滁州与南京共同组建了滁宁轻轨项目推进领导小组，并将该项目列入滁州市今年起重点实施的“十大工程”之一，由市领导牵头强力推进。
作为一衣带水的近邻，滁州与南京民间交往历来较紧密。然而，与南京合作及融入的步伐却长期较为缓慢，令一些滁州人产生“一厢情愿”的怀疑。近年来，南京提出跨江发展，建设江北新区，而我省也提出建设皖江城市带承接产业转移示范区战略，给滁州融入南京都市圈、对接长三角提供了难得机遇。
围绕产业承接、园区共建、交通对接等方面，滁州分别与南京、苏州建立高层互动合作机制，每年与两地党政主要负责人互访1次至2次，共同研究、协商推进重大合作项目。在滁宁合作上，通过南京都市圈城市联盟相关议事协调机制，沟通参与南京都市圈及南京市相关规划编制，建立重大项目协调推进机制，项目建设进度不断加快。 2014年6月，迟滞几年的滁宁快速通道南京段建成通车，滁州市民乘车40分钟即可到达南京江北。南京地铁10号线、3号线建成，延伸至江北，两地居民往来更加快捷。今年8月5日，滁宁公交换乘中心在南谯区乌衣镇和浦口区西葛社区交界处正式开建，两地公交零距离换乘及公交卡“一卡通”即将实现。
高43层，占地17万平方米的滁州苏宁广场商业综合体在滁城核心地段已拔地而起。 “项目去年12月开始立项，今年4月10日就拿到施工许可证开工建设，比预想的要快很多。 ”项目前期部负责人赵文流对记者说，要不是基建项目联合审批，一套程序办下来起码要8个月。滁州市积极借鉴长三角地区创新体制机制的经验做法，加快建设服务型政府，努力打造效率高、服务好的发展环境。该市成立了海关、商检机构，与长三角区域共用一套通关模式，实现“多地通关、如同一关”。
同时，实施了8轮行政审批项目清理和流程再造，取消调整项目占原有项目比例达83.5%。目前，该市政务服务中心677个审批服务项目平均承诺时限由法定40多天压缩到4.5个工作日，进中心办理项目的环节已压缩达30%以上，企业申报材料减少到4.5份，取消21项行政审批服务前置中介服务。企业注册“一表通”、基建项目联合审批、一表制收费、网上政务超市让群众办事更方便、快捷、透明、规范。该市充分借鉴苏州工业园模式，在苏滁现代产业园建立“一站式”服务中心，在全省率先实施“2号章”制度，规划、国土等19个审批事项全部下放到园区，极大方便了企业。
从被动承接到主动合作——
共建平台，做强产业
滁州市把空间一体化作为产业合作的基础，加大与长三角地区的交通规划对接，优先建设连通长三角的重点路网。目前，该市已拥有通往苏浙沪的高速公路和铁路8条、国省道11条，滁州港开工建设、滁州机场项目选址等前期工作正在开展，滁州的区位优势正不断释放出强大能量。
紧随着猎豹汽车、永强特种汽车等整车企业在滁州陆续投产，日前，宁波双林配套件项目也正式落户滁州经济技术开发区。 “滁州把家电制造基地和汽车城列为十大工程来推进，必然会带动一系列上下游产业和配套产业的快速发展，我们作为一家从事电子元器件生产、精密模具设计与制造、精密塑料件制造、汽车配件制造的国家级重点高新技术企业，本身还是博西华公司的核心供应商，选择在滁州投资非常正确。 ”双林公司负责人对记者说。
滁州市把长三角作为招商引资的主攻区域，告别过去的被动式承接，围绕六大支柱产业及十大工程，搭建高水平的发展平台，精心挑商选资，打造产业集聚高地，推进产业转型升级。依托长三角家电、汽车、文化产业的雄厚实力及医疗、教育等方面的优势资源，积极引进上下游配套企业，大力发展智能家电及电子信息、汽车及零部件等产业。现已拥有9家汽车制造企业、130多家汽车零部件制造企业。家电业则云集了博世、西门子、康佳、扬子、东菱、申花、长电科技等800多家主机及配套企业，成为全国重要的家电制造基地，已获批全省首批战略性新兴产业集聚发展基地。浙江长城影视在滁州投资50亿元建设长城文化创意产业园，打造皖版“横店”。
滁州市还发挥区位优势，在搭建发展平台、夯实承接载体上借力发力。2012年4月，滁州市与苏州工业园合作共建苏滁现代产业园，全面引进苏州工业园区先进的规划建设理念和与国际接轨的管理体制机制，3年多来，园区已累计投资80亿元，各类项目签约48个、在建72个、竣工42个，协议引进资金超200亿元。同时，滁州还鼓励全市14个省级以上工业园区“走出去”，加强与长三角城市和园区的对接合作，目前已与南京高新区、上海漕河泾开发区等近30个园区开展了合作共建。
从遥不可及到触手可得——
共享资源，改善民生
9月5日上午，滁州市民钟增芳带着小孙子从南京儿童医院滁州分院就诊出来时，一脸得轻松、高兴。“以前经常带孩子去南京看病，路费比药费还贵。现在好了，一抬脚就到儿童医院了，还是和南京儿童医院同样的医生、同样的药品，真是省时省力，省钱又省心！”去年9月，国内一流的三级甲等儿童医院——南京市儿童医院第一次跨省办院就选择了滁州，让滁州老百姓在家门口就享受到与南京同等的医疗卫生资源。
过去对于滁州人来说，苏浙沪等发达地区似乎显得遥不可及。如今，不仅乘高铁18分钟可到南京，一个多小时可达上海，而且那里的大企业、名学校、好医院就在身边，去上学、看病或者上班触手可得。滁州市坚持资源同享，以多点突破拓展合作领域，加快与长三角地区同城化发展步伐。借助南京的高教资源，谋划建设了滁宁高教城，南工大、南理工已签约入驻。引进了一批苏浙沪特别是南京的研发平台，与本地企业开展产学研多领域合作。南京琅琊路小学在苏滁现代产业园合作建设分校，已正式开学。南京儿童医院和鼓楼医院集团在滁分别设立分院，使滁州老百姓在家门口就能享受到南京的优质医疗服务。
大开放带来大发展，滁州正日益成为长三角等发达地区客商投资的首选地。今年前7个月，全市新签约亿元以上项目250个，新开工亿元以上项目174个，新投产亿元以上项目70个。全市全年将完成工业投资700亿元、技改投资300亿元。
随着融入长三角的步伐加快，滁州经济社会发展势头越来越好，人民群众获得感、幸福感持续提升。今年上半年，该市生产总值实现两位数增长，增幅居全省第五位；财政收入、规上工业、消费增幅均居全省第三位；全市169家战略性新兴产业企业累计产值220.6亿元，增长33.3%，增速居全省第一位；城乡居民收入与GDP同步增长，增幅分别居全省第一、第二位。滁州还荣登2014年中国幸福城市20强。
本报记者 罗宝
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