皖东大地织锦绣 美好乡村入画来
——滁州市全力推进美好乡村建设纪实
（全椒襄河镇河东新村。）
如今，行走在广袤的皖东大地，满目是宽阔洁净的康庄大道、错落有致的农家小院、硕果累累的美丽村庄。放眼望去，一幅青秀自然、整洁宁静的美好乡村秀丽画卷在皖东大地徐徐展开。
（定远县池河镇岱山新村。）
今年以来，在滁州市委、市政府的坚强领导下，滁州市认真贯彻落实省、市一系列决策部署，紧紧围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”目标，坚持以群众路线为引领，通过统筹谋划、点面结合、集中投入、梯次推进，全力完成“4495”目标任务。截至目前，全市2014年度48个中心村已有44个基本完成建设任务，2015年度45个中心村已全面启动建设。
坚持规划引领 绘就秀美乡村蓝图
（明光市女山湖镇光明村。）
在全椒县十字镇华林新村里，只见村里一幢幢新房拔地而起，整个小区错落有致，景色怡人。
“华林新村主要用于化龙、华林两个项目区29个村民组村民拆迁安置，规划面积约16.2万平方米，建筑面积10.5万平方米，共595套，可容纳居民2500人，工程于2014年5月开工建设，目前新村建设工作圆满完成。”十字镇党委书记马志龙介绍，华林新村作为十字镇美好乡村建设重点打造的示范村，镇党委政府高度重视，强化多元投入为支撑，落实专项资金，加强资金整合，强力推进了华林中心村的建设。在建设中，该镇特别注重规划引领，先后聘请滁州市规划设计院和浙江大学进行规划设计，规划上结合当地地势起伏、水系交织的特点，因地取势，因地造型，体现了生态农村社区的独特品位和环境魅力，受到群众称赞。
如果把美好乡村建设比作一个个静止的音符，那么规划就是总谱，缺少总谱的音符再好也形不成优美的乐曲和旋律。滁州市坚持规划引领，按照“不规划不设计、不设计不施工”的理念，形成了美好乡村建设中心村布点规划、土地利用规划、产业发展规划、村镇建设规划、中心村建设规划相衔接的规划体系。今年以来，该市按照严把“两个关口”（群众认可关、专家审查关）、突出“三个结合”（与现有资源、功能整合、未来发展相结合）、注重“四种理念”（特色风貌、乡土文化、田园格调、自然生态）和坚持“五个不准”（不准破坏自然环境、自然水系、村庄肌理、传统风貌、不准搞大拆大建）的要求，通过实地踏看，完成了2015年度45个中心村的规划编制、评审和省、市两级审查等工作，确保了编制工作依据合法、程序规划、内容合理。
与此同时，该市还举办美好乡村建设专题培训班，对2015年度中心村所在乡镇及村两委负责人进行业务培训和现场观摩教学，并从中心村所在乡镇选派10名村镇规划指导员赴安徽省住建厅学习，进一步提高规划建设能力。
消灭空壳村 铺就宽广致富道路
走进南谯区施集镇孙岗中心村，处处是景，步步是画。该村打造以葡萄泉为核心的“孙岗八景”和村内循环道路上的苏洼大坝、芦柴河水库等景点，呈现葡萄泉景区“山水相依、泉水轻吟、古树盘藤绕，禽鸟齐鸣唱”的如诗如画美景。
施集镇副镇长刘国民介绍，在美好乡村建设的带动下，该村依托良好的自然环境，以全国生态文化村、葡萄泉风景区和栗园、茶园、枫香园、朴树园“四园”为基础，大力发展乡村旅游业和生态农业，深度开发葡萄泉、观音石、双石、磨刀石等景点，村民们开起了农家乐，办起了垂钓中心，“待字闺中”的孙岗中心村越来越被外界熟知，很多游客纷至沓来。
全椒县襄河镇河东新村地处全椒县城西部，距离县城约5公里，下辖31个村民组，拥有农户1002户，人口3577人，全村耕地面积1.6万亩。村委会副主任盛宝洲说，近年来，河东新村抢抓机遇，将全村1.6万亩的耕地全部流转给辉隆集团从事现代生态农业生产。随着土地流转步伐加快，农民从农业生产中彻底解放出来，分期分批进入农业生态园，成为新型员工。充分利用一环线旅游专线资源，大力发展农家乐和旅游经济。河东新村集体经济年收入已达到38万元，农民年人均纯收入已突破万元。
“产业发展是美好乡村建设的根基和核心。”市美好乡村办负责人说，实现村庄长效管理的核心是通过产业发展等来壮大集体经济，依靠集体收入的增长来实现村庄的长效持续管理；同时，产业发展也能促进农民就业，实现农民增收，农民收入提高了，根据需求理论必须会主动追求更高的生产生活环境，有助于发挥农民的主体作用，有利于村庄长效持续管理。
今年以来，滁州市加大对村集体经济发展的支持力度，从美好乡村建设专项资金中拿出1000万元用于扶持美好乡村51个空壳村（其中2014年度22个、2015年度29个）集体经济发展，会同相关部门研究资金使用管理办法，力争在美好乡村率先消灭空壳村。
滁州市抓住土地经营权确权登记的有利时机，加大土地整理和流转力度，形成了凤阳县大王府苗木观赏基地、南谯区曲亭黄金梨生产基地等特色基地；利用山水资源、田园风光，形成了天长市长山——井田线、全椒县55公里一环线和明光市明女线等乡村旅游线，“一村一品”的产业支撑格局初步显现。
创新推进机制 形成工作合力
今年6月9日至12日，滁州市美好乡村办牵头，抽调市规建委、市农委、市财政局、市林业和园林局等市直相关单位负责同志，组成两个组对7个县（市、区）（琅琊区除外）已建成中心村长效管护工作进行了检查评比。
滁州市美好乡村办负责人说，“对得分排在前10位的中心村，由市美好乡村建设及现代农业发展工作领导小组予以通报表扬，并以奖代补长效管护资金3万元，资金由市财政支付。对得分排在后3位的中心村，由市美好乡村办委托各县（市、区）美好乡村办对村‘两委’主要负责人进行约谈，限期整改。”
今年以来，滁州市大力实施环境整治工程。开展以“改水、改路、改房、改厕，治理脏、乱、差”为主要内容的村容村貌综合整治工作。在2014年度中心村，完成了村内主次干道、污水处理系统、垃圾收转运机制等建设工作；在2015年度中心村，实施了生活垃圾、柴垛粪堆、废弃建筑、乱搭乱建等清理工作。同时，抓住有利时节开展增绿行动，村容村貌焕然一新。天长市桑园村、来安县孙桥村、定远县岳庄村等一批特色鲜明的中心村得以涌现。出台《滁州市建成中心村长效管护工作检查评比实施方案》，开展了2013年度35个建成村长效管护工作检查评比活动，奖优罚劣，对各建成中心村检查出的问题列出清单，交由各地逐项整改，市美好乡村办适时将对整改情况组织“回头看”。此外，滁州市美好乡村办还提请市委、市政府分管领导带队开展“四看四促”巡回检查活动，通过分片区“看现场、查资料、听汇报、集中点评”的方式，推进建成村长效管护和在建村项目建设工作。每月选择一个县（市、区）现场观摩若干建设点，结合工作点评和任务部署，实施精准调度，确保项目建设顺利推进。
滁州市定期召开高规格领导小组会议，强化顶层设计，谋划工作重点，先后召开3次市直目标责任单位调度会，明确职责分工，压实工作责任，推动工作落实；继续坚持市级领导联系，市直部门帮扶等制度，开展结对共建活动。落实资金保障，市县两级财政全年预算安排专项资金3亿元，其中市本级5000万元，综合考虑受益人口和被撤并乡镇等因素，合理分配市级建设专项资金；坚持以县为主体，加大涉农资金整合力度，使各类涉农项目和资金优先向美好乡村倾斜；强化资金监管，配合有关部门做好美好乡村建设资金审计工作。
（全椒石沛镇黄栗树村的徽派建筑群。）
培育文明乡风 抓好灵魂工程
日前，在南谯区腰铺镇姑塘村召开的全村妇女“十星级文明户”评选动员大会上，腰铺镇妇联工作人员就安徽省妇女创业扶持专项资金“美丽家园行动”项目实施情况作了介绍，号召大家养成良好的卫生清洁习惯，发展以妇女带头的农家乐、种植等产业，积极参与美丽家园建设，展现巾帼风采。会后，与会人员纷纷表示，要以“十星级文明户”评选为契机，积极创业，发挥特长，共建美好家乡。
滁州市把乡风文明作为美好乡村建设的灵魂工程来抓，各地突出“文明和谐乡风美”目标，创新载体，丰富内容，有效提升美好乡村建设内涵，开创出乡风文明建设的新局面。健全文化设施，新改扩建了图书阅览室、文体活动广场等文化基础设施，全面启动农民文化乐园试点工作，加强文化阵地建设，完善文化服务体系，为美好乡村建设注入了文化活力。深挖文化传统。各地结合村庄历史、风俗传统挖掘了一批特色文化，许多村庄自发地组建了舞蹈队、体育运动队等，既传承了乡土文化，又丰富了群众业余生活。该市还充分利用“文化墙”图文并茂、通俗易懂、寓教于乐的直观宣传作用，精心设计“文化墙”内容，做到“一墙一风景”、“一墙一创意”、“一墙一主题”；开展文明户、新风户、“好儿女、好婆婆、好夫妻”评选和“三留人员”关爱等活动，进一步引导村民素质的提升和文明生活习惯的养成。
本组撰稿 通讯员 喻松
本组图片 通讯员 宋卫星 孙波 刘敏摄
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