【安徽日报】滁州“十三五”经济发展的思考

2015-12-22 08:36　　来源：滁州网　　作者：网站编辑　　阅读人次：

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滁州“十三五”经济发展的思考

李树

滁州处于长三角世界级城市群的“沪宁合”发展主轴，在安徽区域经济发展中区位、功能和作用十分重要。面临即将到来的“十三五”时期，要贯彻党的十八届五中全会精神，科学谋划区域经济发展思路。

一、“十二五”时期的经验启示

“十二五”时期发展结果是“十三五”发展的基础，滁州经济发展在此期间不仅取得了可喜成绩，也积累了许多经验。这些经验对于“十三五”发展十分珍贵，值得总结和借鉴。

1.高点定位，用大目标引领大发展。一个地方的发展，需要一个能够凝聚共识、凝聚力量、激发斗志、激励向上的奋斗目标。滁州提出“冲刺全省第一方阵”，就是一个既具有号召力、凝聚力，又能够鼓舞人心、催人奋进的目标。在这个目标的指引下，全市各地各部门积极向上、奋发有为，一些主要经济指标和一些单项工作冲进了全省第一方阵。

2.抓主抓重，以重点突破带动整体推进。滁州在“十二五”时期主要抓的重点是：大招商，奠定了滁州产业基础，支撑了经济快速增长；大建设，拉开了城市框架，塑造了崭新形象；大创新，优化了投资环境，提升了工作效能；大园区，承接了产业转移，成为拉动经济增长的主引擎。苏滁现代产业园、滁宁高教城、定远盐化工业园、长城影视基地、南京儿童医院滁州分院、南京鼓楼医院滁州分院、南京琅琊路小学滁州分校等重要项目使区域发展水平进一步提升。

3.深谋远虑，以新思路开拓崛起路。谋事是成事之基，思路决定出路。“十二五”期间，滁州牢牢把握发展阶段新特征，把经济大势与本地实际有机结合，谋划思路和举措。期间实施的区域中心城市的目标定位、“三个发展”的理念思路、“131”组团发展的城市建设规划、“百亿企业”“千亿产业”计划等，都取得可观成效，进一步走出了一条符合发展方向、具有自身特色的崛起之路。

4.创新创造，以深化改革激发内在活力。创新一小步，发展一大步。“十二五”时期，滁州深度推进行政审批流程再造、打造效能建设品牌、开展帮办帮扶、创建群众工作部等一系列经济社会体制改革，有力有效地推动了发展，一些举措在全省乃至全国产生了重要影响。

二、“十三五”发展需要把握的关键

对滁州而言，“十三五”时期拥有多项国家战略叠加、多种固有优势彰显，时势总体有利，机遇不可多得，应当是大有作为的五年。“十三五”发展需要把握以下关键：

1.坚持发展是第一要务。发展不足、发展不优，仍是滁州最大的现实市情。要坚定不移地以发展为第一要务，坚持好中求快、能快则快的原则，以“五个发展”理念为总引领，以“全面冲刺第一方阵、奋力实现‘四个翻番’”为主目标，以加快“调转促”为主抓手，动员全市上下特别是各级干部牢固树立抢抓机遇意识、创优争先意识、勇于担当意识、真抓实干意识，自我加压，奋发有为，为实现“环滁皆美”新愿景履职尽责，建功立业。

2.切实抓牢新机遇。“十三五”时期，多项国家战略的部署实施，将给滁州带来千载难逢的叠加效应。第一，长江经济带机遇，这是国家着力推进的“三大战略”之一，滁州所能融入的空间很大。第二，南京江北新区机遇，这是区位优势带来的发展机遇。第三，苏滁产业园机遇，这是“十二五”招商最重要的成果，具有爆发性的优势潜力，也是滁州与发达地区互动合作的最有效平台。因此可以说，新老机遇并存，内外机会叠加。充分利用这些重要机遇，将给滁州经济社会发展、体制机制创新带来深远的影响，提供巨大的发展能量。

3.从实际出发精准发力。汲取“十二五”的成功经验，聚焦重点、聚力突围，仍是完成“十三五”目标任务的必然选择。第一，坚定不移地大招商、招大商。这是增加发展要素的需要，也是调结构、促发展的有效而现实的途径。第二，坚定不移地高标准建设。按照打造区域中心城市的要求，依据城市总体规划，坚持不懈地每年谋划实施一批重大工程、重要项目，进一步改善环境，完善功能，提升品质。第三，坚定不移地抓改革，促创新。规定动作要有特色、走在前，自选动作要有成效、出成果。第四，坚定不移地转作风，提效能。积极推进“严实工作法”，坚决举措治慵、治懒、治散，提升工作效率，打造“效能品牌”。

4.着力多补短板。“十二五”时期滁州经济取得长足进步的同时，也有不足和短板，需要在“十三五”期间着力弥补。一是补本城区的首位度不高短板，要着力提升滁州主城区对全市的牵动力、辐射力和凝聚力。二是补大企业、大项目不多短板。要重点培育一批“百亿企业”，打造几个“千亿产业”，谋划实施一批牵动力强的大项目。三是补服务业不强短板，要积极改造提升传统服务业，加快发展现代物流业、文化旅游业和电子商务等现代服务业。四是补公共服务设施落后短板，针对城乡居民公共服务消费需求新变化，科学设计一批功能完善、布局合理的公共服务设施项目和工程，加快公共卫生、公共文化、公共体育等等设施建设，逐步推进公共服务均衡化。

5.大力厚植优势。滁州有五大比较优势：一是发展空间的优势，二是要素聚集的优势，三是区位优越的优势，四是文化厚重的优势，五是生态良好的优势。厚植优势，首先要善用，努力把优势转化为胜势；其次是善待，多珍惜、多培植，努力放大效应。面向“十三五”新的发展阶段，我们应当更加注重在结构转换、动力转换、发展方式转换进程中厚植新优势，尤其必须立足于创新创造，整合提升原有优势，大力培育、厚积、发挥适应经济新常态和未来大趋势的新优势。

（作者：中共滁州市委常委、宣传部长）

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