滁州:瞄准问题靶心 打响扶贫翻身仗

2017年，滁州市在全省年度脱贫攻坚工作考核中靠后。面对这一严峻情况，2018年以来，滁州全市上下痛定思痛、痛下决心，对照省通报反馈问题，深入剖析、深挖根源，采取超常规措施，查找问题，启动问责，层层压实责任，密集出台措施，开展大培训、大走访、大问责等“六大行动”，打响了扶贫翻身仗。

剑指工作不力 强化责任担当

今年以来，滁州市委、市政府主要负责同志高频次、高规格研究部署脱贫攻坚工作，特别是4月18日全省扶贫开发“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动推进会后，针对去年滁州市脱贫攻坚工作存在的突出问题、弱项短板，市委、市政府连续召开书记专题会、市扶贫开发领导小组会、市委常委专题扩大会，深刻反思各级各部门在脱贫攻坚工作中存在的政治不纯、作风不实、纪律不严、措施不力等问题，深挖根源、坚定信念、细化措施，强化了全市上下打赢扶贫翻身仗、攻下决胜关的信心和决心。

4月28日，滁州市召开全市脱贫攻坚整改推进四级干部大会，市设主会场，县、乡镇设分会场，一直召开到村级。会上，滁州从主要领导到分管领导再到相关县（市）、部门负责人主动担责、勇于担当，不在客观上找原因，只在主观上找差距，举一反三、全面整改。

有权必有责，有责必担当，失责必问责。4月29日，大会召开的次日，由滁州市纪委、市委组织部、市扶贫办组成的市委联合调查组启动问责工作。根据市纪委年初出台的《滁州市2018年至2020年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作实施方案》，严格按照中央和省有关文件精神，对脱贫攻坚中不作为、慢作为、乱作为的，对地方党委、政府和相关职能部门推进脱贫攻坚不力，甚至有令不行、有禁不止的，对相关职能部门搞形式、搞变通、弄虚作假等行为，严肃问责追责。根据调查结果，6月15日，滁州市委、市政府作出关于全市2017年度脱贫攻坚工作问责情况的通报，市、县两级共问责12个地区、部门，81名相关责任人。其中厅级领导干部4人，县处级领导干部22人。

同时，滁州市委决定，自今年5月至12月，在全市开展“抓勤政廉政促脱贫攻坚”专项行动，以省考核情况通报指出的10个方面问题为导向，强力整治扶贫领域存在的政治不纯、作风不实、纪律不严、措施不力等问题，坚决杜绝“不作为、慢作为、浅作为、假作为、乱作为”等现象。

根据专项行动要求，目前，滁州上下正在开展县乡自查、市级督查、以及对所有贫困村开展专项巡查。市扶贫办、市巡察办和市纪委分别对自查、督查、明察暗访、巡察发现的问题进行分类汇总；对排查出来的问题及时分流督办，对涉嫌违规违纪行为按干部管理权限及时移送处理。市纪委建立交办督办工作机制，必要时实行提级办理。

开展六大行动 精准补齐短板

与此同时，针对薄弱环节，滁州市深挖问题根源，在全市迅速展开扶贫“重精准、补短板、促攻坚”整改提升“六大行动”。 

开展大培训，着力解决业务不熟的问题。市、县两级共开展了培训50场次，受训人员达1.8万人次。邀请了省扶贫办业务专家，对市扶贫办所有人员及5个重点县扶贫办主任、业务人员进行培训；凤阳县利用气象早餐信息平台，每天早上7点，以短信形式向全县3万余名干部群众推送脱贫政策“早餐”。

开展大排查，着力解决问题不清的问题。全面实行以自然村、村民小组为单位，采取评、议结合，不拘泥于时间、地点开展扶贫工作评议排查，建立边缘户“九类人群”台账，确保“零漏评、零错评”。

开展大走访，着力解决帮扶弱化的问题。结合大排查，市领导带头，发动全市帮扶干部集中开展上门走访，逐户逐项问困、问计、问需。全市35名市级帮扶领导全部开展了入户走访。

开展大宣讲，着力解决群众政策不清的问题。自大宣讲活动启动以来，全市共推出电视宣讲专题171期、网站宣传信息1567条、新增横幅标语2145条。

开展大整改，着力解决措施不力的问题。根据排查结果，列出问题、整改、责任“三个清单”，建立了整改台账，按照“责任不落实坚决不放过、问题不解决坚决不放过、整改不到位坚决不放过”的原则，实行对账销号。全椒县推行“县领导定期随机抽查”，不发通知、不打招呼，查政策落实，查干部作风。

开展大问责，着力解决纪律不严的问题。对影响脱贫攻坚考核成效、工作严重失职失责的，对“大排查”中发现的不作为、慢作为、乱作为，严重失职渎职的，一律从严问责，坚决做到问事必问人、问人必问责、问责问到底。

出台超常举措 打响翻身战役

滁州市委密集出台一系列超常举措，明确责任分工，确保责任落实，要求各地明确一名党政主要负责同志主抓扶贫工作，各县（市、区）党委、政府对脱贫攻坚负主体责任，书记、县（市、区）长是第一责任人，至少要有一人把主要精力用于脱贫攻坚，分管负责同志要集中精力抓扶贫工作，做到亲力亲为、统筹协调，带头落实责任，带头解决问题。制定了《滁州市2018年县、市、区党政领导班子和主要负责同志脱贫攻坚工作成效考核实施方案》和《滁州市市直单位2018年度脱贫攻坚工作考核办法》。

健全指挥体系，突出稳定脱贫、防范返贫和压实帮扶责任，学习先进地市经验，成立产业就业带动增收、精准帮扶管理、问责奖惩3个脱贫攻坚专项小组，按照每月召开一次会商会的方式，推进工作落实，指导各地有效开展整改。同时，加强帮扶联系人、驻村工作队、扶贫专干等队伍建设，抽调1名副县级干部，挂职市扶贫办副主任，借调2名业务骨干到扶贫办挂职，充实精锐力量。

结合实际，研究制定了《全面推广“四带一自”产业扶贫模式的指导意见》《关于构建“三有”型稳定脱贫新模式的实施意见》等7个文件，围绕产业扶贫、就业扶贫做文章，把扶贫与扶智相结合，激发贫困户内生动力，着力提高造血能力。

签订脱贫攻坚责任书，层层压实责任。明确全年扶贫工作打翻身仗、攻决胜关的目标要求，确保重返全省先进行列；明确定远县摘帽、21个贫困村出列、2.82万贫困人口脱贫的目标任务。

“从哪里跌下去，就要从哪里站起来。我们一定要树立决战决胜的雄心决心，进一步鼓足干劲，变压力为动力。再添一把火、再加一把劲，确保打一个漂亮翻身仗。”重返脱贫先进行列，滁州市委书记张祥安势在必得。
（王晗笑）