12月14日，中共滁州市委第五届委员会第十二次全体会议在滁召开。市委书记李明代表市委常委会向全委会作工作报告。报告中提出，今年以来我市主动适应引领新常态，牢牢把握稳中奋进、好中加快的工作总基调，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，全面推动创新发展、绿色发展、健康发展，开创了冲刺全省第一方阵、建设美好滁州新局面。
今年是“十二五”的收官之年，也是开启“十三五”的关键之年。这一年，滁州经济社会发展的“成绩单”如何？在大会上，市委书记李明从多个方面作了报告。同时，大会审议通过了《中共滁州市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，精心谋划“十三五”发展，着力建设“环滁皆美”家园。
按照《党章》规定，全会决定递补市委候补委员邓继敢、李中东、汤智、陈素云为市委委员。
主要指标居全省第一方阵
一季度主抓“开门红”，二季度主抓“双过半”，三季度主抓“新突破”，四季度主抓“决战决胜”……在全国经济形势下行等诸多挑战下，今年来，我市在应对挑战中抢抓机遇，在攻坚克难中奋发进取，坚定不移地做大体量规模、提升质量效益，年初确定的各项目标任务有望完成或超额完成，取得了新常态下的新发展。
据介绍，今年以来，我市经济继续保持稳中有进、稳中向好势头，主要指标总量居全省第一方阵、增幅居全省前列。前三季度，全市地区生产总值总量和增速均居全省第5位，城乡居民人均收入增速分别居全省第1、第2位；前10个月，规上工业增加值增速居全省第2位，固定资产投资增速居全省第5位；前11个月，财政收入总量居全省第5位，增速居全省第3位，主要指标稳稳进入全省第一方阵行列。
各领域改革统筹推进
医改、不动产登记改革、公车改革……2015年，“改革”无疑也是我市经济社会发展的一个热词。据介绍，我市明确了175项具体的改革任务和牵头单位、进度安排、成果形式等，统筹推进经济、政治、社会、生态文明和党的建设制度等各领域改革，使各方面改革相互促进、形成合力，注重增强改革行动力，确保各方面按时有序完成目标任务。
今年来，我市不断加快政府职能转变，持续深化行政审批制度和市场主体改革，新登记各类市场主体2.3万户；在全省率先公布乡镇权力和责任两个清单，市级涉企收费项目总数减少到102项；加快推进承担的中央和省22项改革试点，努力培育改革成功案例和成功品牌。目前，国家智慧城市、定远全国农村改革试验区和国家中小城市综合改革、天长国家集体资产股份合作制改革等试点工作正扎实推进中，特别是农村土地承包经营权、不动产登记、营业执照“一证一号”这3个全省第一证在我市颁发，更是成为我市深化改革、率先探索的重要标志。
民主政治建设不断加强
2015年，我市认真落实中央和省委发展社会主义民主政治的各项部署，坚持党的领导、人民当家做主和依法治市有机统一，为滁州的改革发展凝聚强大的合力。
今年来，市人大常委会围绕全市改革发展大局依法履行职能，加强工作监督和法律监督，开展执法检查、专题询问、类案评议、履职点评和工作评议，行使重大事项决定权和人事任免权。自今年9月24日我市开始行使地方立法权以来，市人大及其常委会积极做好地方立法准备工作，有3件立法项目列入明年立法计划，6件立法项目列入本届立法规划，12件进入立法项目库。目前各项立法工作正有序推进，司法公正成效显著，法治宣传教育不断深入，全社会法治观念明显增强。
科学民主决策是做好政府工作的前提。对此，我市建立了政府重大决策“1+X”制度，明确了重大决策的定义和范围，将公开征求意见、专家咨询论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等作为重大行政决策的必经程序，并细化了各程序操作流程。同时，高度重视发挥人民政协作为协商民主的重要渠道和专门机构的作用。
民生改善是头等大事
2015年，我市继续扎实做好各项民生工作，努力办好为民“十件实事”，进一步增强人民群众的幸福感、获得感、安全感。前11个月，全市民生支出233亿元，占财政总支出的84.6%。持续关注弱势群体，最低生活保障政策惠及19万困难群众，农村、城市人均保障水平分别增长12%和10%；认真贯彻中央和省委、省政府决策部署，提出“三年脱贫、两年巩固”的目标，年内可如期减贫3.3万人；把稳定就业作为首要任务，实施就业创业扶持政策组合拳，前11个月新增城镇就业8.5万人；不断完善社会保险体系，被征地农民基础养老金待遇增长82%，新农合大病保险在全省率先实现全覆盖。
同时，坚持统筹发展各项社会事业，不断提高基本公共服务均等化水平，完成55所学校标准化建设任务，加强现代职业教育体系建设；全面推开城市公立医院改革，优化整合市直医疗卫生机构，扩大与南京优质医疗资源合作共享；完成全民健身工程建设，农民体育健身工程实现行政村全覆盖；推进社会治理创新，“阳光信访”更加便捷高效，6个县（市、区）被省委、省政府命名为平安县（市、区），人民群众安全感进一步提升。
党建反腐工作常抓不懈
今年，我市继续着力推进作风建设常态化、长效化，持之以恒反对“四风”，坚持不懈抓好中央八项规定精神的落实，持续加强机关效能建设，对顶风违纪违规行为，点名道姓通报批评，并严肃处理。同时，将思想建党作为首要任务，突出理想信念教育，引导党员干部严守党的政治纪律和政治规矩，不断提高党员干部思想政治素养。
今年来，我市坚持有腐必反，有贪必肃，前11个月全市纪检监察机关立案935件，处分823人，其中县级干部6人；移送司法机关77人，其中县处级干部6人。前11个月，共查处违反中央八项规定精神和“四风”问题303个，处理470人。
“十三五”实现“环滁皆美”
2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是科学谋划“十三五”规划的关键之年，编制实施好“十三五”规划，对我市未来发展意义重大而深远。据悉，近年来，市委召开了多次常委会，组织开展系列调研活动，对“十三五”发展基本思路和重点任务进行深入研究。
推动“十三五”经济社会发展，我市将坚持落实“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以加快调结构转方式促升级为出发点和落脚点，稳中奋进，好中加快，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，着力打造美丽滁州、创造美好生活、建设“环滁皆美”家园，确保如期全面建成小康社会。
（记者卢晓东／文 计成军／图）
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