道德模范和“身边好人”是培育和践行社会主义核心价值观的实践者，是精神文明建设的先锋队，也是公民道德建设的杰出代表，更是全社会的宝贵财富。然而一些道德模范和“身边好人”将全部力量都奉献给了社会，自己的生活却陷入困境。如何体现社会关爱，让道德文明变成“真金白银”，使道德模范和“身边好人”不光在精神文明建设中当标兵，更要在发展生产、发家致富上做表率，滁州市在实践中摸索出了一条“以文明做担保，以诚信做抵押”，推行“道德信贷”工程的创新路子。
全省首创道德信贷 爱心接力传递 发挥示范引领作用
2010年，为解决广大农村基层群众创业“贷款难”的问题，中国农村改革发源地滁州市凤阳县决定在全县范围内率先推行“以文明做担保，以诚信做抵押”的道德信贷工程，优先向有创业需求的凤阳籍各级道德模范和“身边好人”发放无抵押贷款，取得了良好效果。凤阳县的创新做法得到了国家、省、市的高度重视：中央宣传部《宣传工作》以《推行道德信贷，让“德”者有“得”》向全国推广凤阳经验；道德信贷工程被评为2012年度安徽省十大创新案例，2013年“道德信贷”工程在全省推广，省文明办赴凤阳开展专题调研；《光明日报》、《安徽日报》、《安徽工人日报》、人民网、中国文明网、安徽文明网分别就凤阳道德信贷工程做专题报道，在全社会引起广泛反响。滁州市委、市政府高度重视凤阳县的先进做法，由市委宣传部、市文明办牵头，在全市学习、推广道德信贷工程。
2012年以来，滁州市各级金融机构累计向110余名道德模范和“身边好人”发放“道德信贷”7000余万元，帮助创业的模范典型们走向致富之路。先富起来的道德模范和“身边好人”们又带动了周边群众共同富裕，形成了“拉一个好人，帮一片群众，带动区域发展”的生动局面。
完善顶层设计，强化组织领导。在滁州市文明委的领导下，滁州市文明办会同市银监局、中国人民银行滁州中心支行等市直有关部门和各类金融机构。对照《安徽省道德信贷实施方案》，研究制定了《关于在全市范围内组织开展道德信贷工程的实施意见》，明确了道德信贷发放范围，责任单位，在全市范围内推广道德信贷工程。同时，成立滁州市道德信贷工程领导小组和道德信贷授信审查组，由滁州市委宣传部分管文明创建的副部长任组长，中国人民银行滁州中心支行及市文明办的分管负责同志任副组长，滁州市文明办道德科负责同志任办公室主任，统筹协调，组织开展全市道德信贷工程。各县（市）、区结合实际，制定本级“道德信贷”工程实施方案，并建立相应领导组织和审查机制。
建立好人档案，严把资格审查。道德信贷的发放范围为各级各类道德模范和“身边好人”。为防止冒领冒贷现象，滁州市及各县（市）、区均建立并完善了本级、本地区的道德模范和“身边好人”资料库，由授信审查组对申领人资格进行严格把关，实行申请人报备制度。领导小组和金融机构对申领贷款得道德模范和“身边好人”的经营情况和还贷情况进行跟踪和记录，对信用记录良好、经营项目潜力大的，在今后的贷款申请中优先放贷。
银行工作人员耐心细致地介绍道德信贷相关政策和程序
优化贷款程序，优惠贷款利率。各级各类金融机构开辟“道德信贷”绿色通道，对已通过审核报备的“道德信贷”申请人简化、优化贷款程序，争取尽快放贷；积极争取贷款利率优惠，对道德模范贷款利率，按不高于同期贷款的基准利率执行。同时，给予获得信贷的个人或家庭，享受贷款优先、利率优惠、服务优良的“三优”政策，并能“一次核定、随用随贷、周转使用”，确保道德模范和“身边好人”贷得到，用得起，早投入，早见效。
强化风险控制，提供贷后服务。由于“道德信贷”是以“文明、诚信、荣誉”等无形资产为抵押，为确保信贷资金安全，有资金需求的道德模范和“身边好人”提出申请后，金融部门派出信贷员实地考察，进行风险评估，确定授信限额。各级政府、各金融机构引入市场化担保服务机构，与信贷人一起共同分担信贷风险。同时，加强对道德模范和“身边好人”创业项目的帮扶和支持力度。各级政府和有关部门在政策和行政审批等方面给予道德模范和“身边好人”大力支持，金融服务机构对项目运行情况进行跟踪，定期了解资金运转情况，并持续提供金融服务。截至目前，全市未发生一起赖账坏账事件。
树“文明有价”理念 “道德信贷”彰显道德信誉有形价值
“道德信贷”工程在群众心中树立了文明有价，讲道德就能赢得发展机遇的思想观念。由于道德信贷工程抓住了以人为本这个根本，解决了一直困扰广大群众创业无资本的难题。道德文明也是资本的观念渐渐成为广大群众的思想共识，激发了基层群众的创业活力，提高了广大群众参与精神文明建设与推动经济发展的热情。
黄吉风和他的卡车
道德模范黄吉风通过“道德信贷”走上致富之路。凤阳县府城镇张老庄村村民黄吉风，是一位为保护他人生命财产安全与歹徒搏斗身中5刀的见义勇为道德模范。黄吉风曾多年替别人跑货运，具有丰富的货运经验，但一直缺少买车资金。2010年8月，通过道德信贷工程，黄吉风贷款10万元，买了一辆新货车，在合肥与凤阳之间跑运输，每月有近万元纯收入。黄吉风不仅在周边群众中树立了良好的道德形象，还成了大家羡慕的致富榜样。
天长市农商行实地考察张献国“家庭农场”经营情况
“中国好人” 张献国利用信贷资金进一步发展壮大。天长市张献国2013年荣获“滁州好人”称号。他创办的“献国家庭农场”在全省乃至全国小有名气。2014年在创办过程中他通过“道德信贷”取得了急需的购置大型农机具资金，天长市农商行一周内发放贷款250万元。利用这笔资金，张献国购置了3台大型联合收割机。由于还款及时、信用好，天长市农商行又追加贷款150万元，帮其建立了农田灌溉管道、粮食收储设备以及工厂化育秧等。目前，张献国的“家庭农场”面积已达万亩，并全部实现了机械化。张献国本人也获得“CCTV感动人物”称号，国务院表彰命名他“全国售粮种粮大户”等称号。
皖东商业银行和南谯区有关领导实地考察经营情况
胡大明本着诚信的原则不断发展壮大绿园蔬菜合作社
“滁州好人”胡大明先富起来带动周边群众共同富裕。胡大明创办的绿园蔬菜专业合作社，带领乡亲共同致富，当选为全国人大代表、“滁州好人”。皖东银行腰铺支行在同等条件下，免担保、免抵押，优惠利率20-30%，为其作贷款200万元。在胡大明的带动下，周边近2000农户种植蔬菜由其统一收购、加工、销售，为此，皖东银行腰铺支行又给周边农户发放“小额农户信用贷款”近百万元，使该合作社成功实现“公司+农户”的经营发展模式。
“仓廪食而知礼节，衣食足而知荣辱”，道德模范、身边好人是践行社会主义核心价值观的示范和标兵。道德信贷让崇德向善的良好社会氛围蔚然成风，让“德”者有“得”落地有声，是践行科学发展、建设美好滁州、实现中国梦的重要保障.要发挥道德信贷的深层次效应，倡导“文明是发展的资本，诚信是发展的机遇”理念，需由市级以上政府牵头，金融管理部门和金融机构配合，继续探索完善风险控制机制；进一步扩大道德信贷覆盖面，纵向延伸到各村镇，横向把文明标兵、学雷锋示范典型等各级各类模范典型纳入“道德信贷”覆盖范围，进而放大见贤思齐、“好人好报”正向效应。
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