中国共产党滁州市第五届委员会第十二次全体会议决议

2015-12-15 08:32　　来源：滁州网　　作者：网站编辑　　阅读人次：

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中国共产党滁州市第五届委员会第十二次全体会议决议

（2015年12月14日中国共产党滁州市第五届委员会第十二次全体会议通过）

中国共产党滁州市第五届委员会第十二次全体会议于2015年12月14日在滁州举行。出席这次全会的有，市委委员39人，候补委员10人。市纪委常委和有关方面负责同志列席会议。部分市第五次党代会代表也列席了会议。

全会由市委常委会主持。全会认真学习贯彻党的十八届五中全会和省委九届十四次全会精神，听取和讨论了市委书记李明受市委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共滁州市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。李明就《建议（讨论稿）》向全会作了说明，并作了重要讲话。

全会充分肯定市委常委会一年来的工作。一致认为，市委常委会深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，在省委、省政府的坚强领导下，充分发挥总揽全局、协调各方作用，团结带领全市广大党员干部群众，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，主动适应引领新常态，牢牢把握稳中奋进、好中加快工作总基调，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，全面推动创新发展、绿色发展、健康发展，加快推进调转促，持续深化重点领域和关键环节改革，着力保障和改善民生，坚持全面从严治党，扎实开展“三严三实”专题教育，切实加强市委常委班子建设，推动全市经济社会发展和党的建设取得新的进步，开创了冲刺全省第一方阵、建设美好滁州新局面。

全会高度评价“十二五”时期滁州发展取得的重大成就。一致认为，在省委、省政府的坚强领导下，全市上下凝心聚力、团结拼搏，积极应对各种困难和挑战，经济社会各项事业取得了重大成就，综合实力显著提升，转型升级取得积极进展，发展活力明显增强，基础设施显著改善，人民生活水平显著提高，平安滁州、法治滁州建设显著加强。特别是新的市委班子坚持全面从严治党，正风反腐与促发展“两手抓、两手硬”，全市呈现出发展势头好、发展环境好、精神状态好、政治生态好的生动局面。滁州已经站在新的发展起点，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

全会深入分析了“十三五”时期面临的形势，认为我市发展虽然面临不少困难挑战，但总体上机遇大于挑战，仍处于大有作为的重要战略机遇期。全市上下要主动适应引领新常态，坚持加快发展不动摇，坚定信心，主动作为，聚焦聚力把滁州的发展提高到一个新的水平。

全会提出了“十三五”时期滁州发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以加快调结构转方式促升级为主抓手，以增进人民福祉、促进人的全面发展为出发点和落脚点，稳中奋进，好中加快，能快则快，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，着力打造美丽滁州、创造美好生活，建设环滁皆美家园，确保如期全面建成小康社会。

全会强调，环滁皆美是中国梦和美丽中国、美好安徽在滁州的生动实践，是滁州全面建成小康社会的内在要求，是提高发展质量和效益的具体体现，是对人民群众期盼过上美好生活的积极回应。全市上下要齐心协力、共同努力，把环滁皆美家园这一美好愿景早日变为现实。

全会强调，如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须坚持人民主体地位，坚持又好又快发展，坚持全面深化改革，坚持全面依法治市，坚持全面扩大开放，坚持加强党的领导。

全会提出了我市全面建成小康社会新的目标要求：认真落实五大发展理念要求，全面推动创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，实现地区生产总值、工业总产值、财政收入、城乡居民收入在2014年的基础上翻番，推动经济总量向全省第三进军，争当全省承接产业转移、加快调结构转方式促升级、全面建成小康社会排头兵。经济保持持续健康较快发展，主要指标增速全省争先，人均水平位次进一步提升，全市地区生产总值冲刺3000亿元，产业结构进一步优化，达到省内先进水平，户籍人口城镇化率加快提高，区域创新体系更趋完善，农业现代化进程加快。人民生活水平和质量普遍提高，居民收入增长高于经济增长，人均水平力争超出全省平均水平，城乡居民收入差距进一步缩小，就业比较充分，社会事业加快发展，基本公共服务均等化水平稳步提高，现行标准下贫困人口实现提前两年脱贫。社会文明程度显著提高，中国梦、社会主义核心价值观更加深入人心，全社会法治意识不断增强。生态环境明显改善，能源资源开发利用效率大幅提高，大气、水、土壤等污染得到有效整治。制度体系更加健全，重要领域和关键环节改革取得显著成果，党的建设制度化水平显著提高。

全会提出，要推动创新发展，培育经济发展新动力。构建现代产业体系，全面落实省调转促“4105”行动计划，深入实施战略性新兴产业集聚工程，力争形成新能源汽车、智能家电、健康营养三个千亿元新兴产业。深入实施传统产业改造提升工程，提升产业整体素质和核心竞争力。深入实施质量品牌升级工程，推动“滁州品牌”向“安徽品牌”、“中国品牌”升级。深入实施服务业加快发展工程，促进服务业优质高效发展。深入实施农业现代化推进工程，加快推动滁州由农业大市向农业强市跨越。强化创新驱动作用，深入实施创新驱动发展工程，发挥科技创新在全面创新中的引领作用。推进大众创业、万众创新，深入实施民营经济提升工程，培育更多充满活力的市场主体。加快人才高地建设，深入实施人才高地建设工程，为创新发展提供坚强的人才保证和广泛的智力支持。深化重点领域改革，加快形成有利于创新发展的体制机制。

全会提出，要推动协调发展，形成平衡发展新格局。推动区域协同发展，加快承接长江经济带、长三角辐射，推动形成“一核两带”区域布局。加快县域经济发展，深入实施县域经济振兴工程，全面提升县域经济内生动力和综合竞争力。促进城乡一体发展，推动滁城努力建设成为“皖东明珠”、皖苏之间新型区域中心城市，引导县（市）城建设成中等城市，支持有条件的重点镇“镇当市建”，实现美好乡村建设由“以点为主”向“由点带面”战略转换。完善新型城镇化发展体制机制，建立健全统筹城乡的公共服务体系。提升基础设施承载力，加快建设皖苏之间区域性交通枢纽城市。加强精神文明建设，坚持用中国梦和社会主义核心价值体系凝聚共识、汇聚力量，加快建设文化强市。推动军民融合深度发展，巩固军政军民团结。

全会提出，要推动绿色发展，打造生态文明新优势。落实主体功能区战略，逐步形成人口、经济、资源环境和谐共生的空间开发格局。加大环境治理力度，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。推动绿色循环低碳发展，加强结构减排，大力发展循环经济，构建区域循环经济体系。加强资源节约集约利用，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。构建生态安全体系，优化生态空间布局，加强山水林田湖生态保护和修复。完善生态文明建设制度，落实生态文明建设一岗双责。

全会提出，要推动开放发展，拓展区域发展新空间。深度融入区域一体化发展，着力打造江北协同发展区，共同打造沿淮生态经济带，深化与合肥经济圈、皖江示范区城市的协作。提高承接产业转移水平，加快形成规模效应和集聚效应。加快开发区转型升级，深入实施园区转型升级工程，推动园区集群发展、绿色集约，进一步提升产业层次和核心竞争力。加快发展外经外贸，积极引导企业“走出去”。

全会提出，要推动共享发展，实现人民福祉新提升。增加公共服务供给，深入推进民生工程，建立普惠性、保基本、均等化、可持续的基本公共服务体系。加快推进教育现代化，全面普及十五年基础教育，提升高等教育发展水平，健全现代职业教育体系，深化教育改革。大力促进就业创业，建立统一的公共就业创业服务网络。提高城乡居民收入，拓宽居民收入增长渠道。健全覆盖城乡居民的社会保障体系，落实基本养老制度，建立城乡统一的医疗保险制度，保障性住房惠及所有中低收入住房困难家庭。提高人民群众健康素质和推动人口均衡发展，扎实推进医药卫生体制改革，坚持公共卫生优先发展，全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策，积极应对人口老龄化。实施脱贫攻坚工程，强化精准扶贫、精准脱贫措施，坚决打赢脱贫攻坚战。

全会强调，要加强和改善党的领导，为实现“十三五”规划提供坚强保证。完善党领导经济社会发展工作体制机制，坚持总揽全局、协调各方，发挥好领导核心作用，加强制度化建设，提高决策科学化水平。优化领导班子知识结构、专业结构和年龄结构，树立正确用人导向，着力打造政治过硬、本领过硬、作风过硬、廉洁过硬的领导班子和干部队伍。加强党的各级组织建设，发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。坚持全面从严治党，严明党的纪律和规矩，压紧压实党风廉政建设“两个责任”，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。落实“三严三实”要求，积极推行“严实工作法”，打造效能建设滁州品牌。加强民主政治建设，把各方智慧和力量凝聚到促进发展上来。加快法治滁州建设，加强法治政府建设。加强和创新社会治理，建设平安滁州，构建全民共建共享的社会治理格局。各地各部门要认真贯彻中央和省委、市委决策部署，坚持用发展目标凝聚社会共识，用解放思想破解发展难题，用重大工程带动整体推进，用保障措施突破瓶颈制约，确保“十三五”规划建议确定的发展思路、主要目标、重点任务、重大举措落到实处。

全会按照党章规定，决定递补市委候补委员邓继敢、李中东、汤智、陈素云为市委委员。

全会号召，全市各级党组织和广大党员干部群众，要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府坚强领导下，解放思想，真抓实干，开拓进取，团结拼搏，奋力谱写环滁皆美新篇章，共同夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利！

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